巍巍大秦岭以其雄伟的身姿把伟大的祖国分为南方和北方，成为我国重要的南北地理分界线。《大秦岭》、《大秦帝国》央视播出后，秦岭这座世界名山再次成为海内外关注的焦点。近几年来，地处秦岭南麓，素有“西安后花园”之称的宁陕县，借助“山水秦岭”形象效应，彰显特色优势，打造旅游产品，在全省实施大秦岭生态旅游开发的宏大实践中探索出了一条科学发展的特色之路。

借企业之资，形成开发实力

宁陕县地处秦岭南麓，全县总面积3678平方公里，森林覆盖率90.2%。境内生物资源十分丰富，大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮四大国宝齐聚一域。2007年，西汉高速公路贯通前，相对于安康中等城市而言，宁陕处于安康旅游经济的边缘板块，西汉高速贯通后，宁陕以丰富的资源优势、良好的生态优势、便捷的交通优势和独特的区位优势融入了西安半日经济圈，实现了由安康旅游经济的边缘板块向以西安国际大都市为轴心的全省旅游经济中心板块的历史性跨越。在这一跨越过程中，宁陕抢抓历史机遇，提出“生态立县、旅游富民、文化兴县”发展战略，强势推进旅游产业发展。

贫困山区县发展旅游业的最大的制约因素是缺乏建设资金，为解决资金瓶颈，该县采取市场化开发模式，把招商引资作为旅游产业突破发展的强力引擎，举全县之力把工作重心转移到优化投资环境、扩大选商引资、实施旅游产业突破发展上来。为了吸引企业投资兴业，宁陕县组建了强大的招商引资队伍，科学编制旅游开发项目，先后出台了一系列招商引资优惠政策，清理和废除不适应市场经济发展的政策文件和条款，削减行政审批事项，简化办事程序，牢固树立亲商、安商、扶商、富商的理念。几年来，宁陕县积极为企业架桥铺路、通水通电，做好基础服务。企业运营后，政府出资为企业进行大力宣传，让企业得到真正的实惠。良好的投资环境和宁陕人真诚为企业服务的态度形成了对企业最大的吸引力。8年间，宁陕县先后成功引进23家企业，开发了30处旅游项目，引资总额254.3亿元，位居全省107个县（区）旅游招商引资之首，呈现出集群开发的态势，成为秦岭片区生态旅游投资建设的一方热土。经过开发建设，全县累计投资32亿元，突出打造了“三区两漂一园一城”特色旅游产品，形成了“两线三环六区三十点”的旅游开发格局。

借体育之力，打造产品特色

近年来，陕西大秦岭生态旅游快速发展，很多山区县区纷纷举起旅游开发的大旗。在良好发展的态势下，也不可避免资源同质化这样一个现实问题。如何打造特色成为大秦岭生态旅游发展过程中较为突出的问题。

宁陕县结合山地特点，巧妙地将体育运动引进到旅游开发经营中，把体育事业与旅游产业联动发展，相互促进，走出了一条体育与旅游相结合的特色道路，以“山水秦岭、山地运动”为主题，致力于建设“秦岭山地体育核心经济圈”。8年来，宁陕先后成功建成了秦岭峡谷漂流、汶水河漂流、上坝河国际狩猎场、皇冠国际标准自行车赛道，皇冠标准篮球、乒乓球、羽毛球室内馆等项目，得到了省体育局和国家体育总局的大力支持。

宁陕县坚持“以赛事支撑品牌，以品牌引领经营与开发”，在省体育局、旅游局的大力支持下，推出了中国·秦岭（宁陕）峡谷漂流、狩猎射击、山地越野、山水摄影、山地音乐文化节五大文体赛事活动，借体育比赛和特色文化的魅力增强宁陕旅游的吸引力。经过四年的打造，五大赛事已经成为宁陕旅游对外宣传与营销的“五大花旦”品牌。2010年12月，在海南省海口市举行的2010年中国体育旅游博览会上，宁陕县作为陕西馆的重要组成部分在博览会上亮相，重点展示了近年来宁陕精心打造的中国·秦岭（宁陕）狩猎、漂流、登山、越野、赛车五大体育旅游赛事活动。专家评审组从全国25个省市自治区上报的101个体育项目中，最终评出58个“中国体育旅游精品推荐项目”，中国·秦岭(宁陕)山地越野挑战赛成为陕西省唯一获此殊荣的项目。今年，陕西省体育局、安康市人民政府在宁陕县秦岭峡谷漂流景区举办了美丽陕西·穿越秦岭——中国·大秦岭（宁陕）山地越野挑战赛，来自全国8个省市和海外29支参赛队伍参加了攀岩、游泳、漂流、山地自行车交替跑、溯溪等七项比赛，在海内外产生强烈反响。至此，宁陕县连续举办的中国·秦岭（宁陕）五大文体旅游赛事活动，已跳出秦岭，走向全国，享誉海外。

由西安海荣集团投资4亿元建设的皇冠国际山地自行车赛道基本竣工，这里将成为国家山地自行车运动员备战奥运会训练基地，同时由陕体集团投资7000万元建设的陕西省平河梁亚高原训练基地项目已全面开工，面向全国的秦岭铁人七项越野挑战赛已落户宁陕。

借文化之力，实现融合发展

旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。宁陕县在发展旅游产业的实践中，积极探索旅游产业与文化产业融合发展的路子。

2010年4月，陕西省美术协会与宁陕县签订《陕西省美协扶持宁陕县发展文化产业意向书》，重点将宁陕打造成文化产业示范县。由陕西华鑫集团在上坝河国家森林公园投资建设的大秦岭艺术创作中心已竣工，涵盖美术、音乐、文学、地质地理等几个领域的大秦岭创作实习基地正式启动。这一文化项目得到陕西省内文化企业和文化名人的鼎立支持。

宁陕县人民政府县长、县旅游产业发展委员会主任唐新成介绍说：“在宁陕旅游开发进程中我们深切地认识到：没有文化的气息，就没有旅游的生命。为此，我们紧紧围绕大秦岭文化这一主题，大胆探索文化产业和旅游产业融合发展的路子，依托丰富的生态旅游资源，积极引进名人、名家、名企，建设文化艺术创作基地，充分发挥名人效应，为我县旅游产业发展注入丰富的文化元素，打造文化品牌，提升宁陕旅游的知名度和影响力。”

举全县之力，创新推动机制

宁陕县始终把旅游产业作为县域经济社会发展的战略性支柱产业和“一号工程”来抓，成立了县旅游产业发展委员会，做出了《关于加快旅游产业突破发展的决定》，全县上下形成了“党政主导、市场运作、部门联动、全民参与、特色鲜明、抓大产业”的推动工作机制，加快了旅游产业在全市的率先突破发展。2012年全县接待游客246万人次，创旅游综合收入9.8亿元，成为强县富民的支柱产业。

一个山区贫困县，在科学的发展理念下，借助企业资本形成强大的开发实力，借助体育和文化的魅力，打造特色产品、提升旅游品位，以创新的工作机制在大秦岭如火如荼的生态旅游开发实践中，创出了一条特色之路。2008年宁陕县成为陕西省旅游强县，2012年跻身于“全省十大旅游产业发展先进县”行列，被中国第二报业联盟授予“魅力陕西六大旅游风尚县域”称号。